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樂山師范學院國有資產管理辦法(樂師院〔2017〕94號)
發稿時間:2018-03-23 15:47:26 發稿人:管理員

樂山師范學院國有資產管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為進一步加強學校國有資產(以下簡稱“資產”)管理ag亚游娱乐平台APP,根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》《四川省教育廳國有資產管理暫行辦法》《樂山師范學院關于印發<內部控制建設和基礎性評價工作方案>的通知》等的規定,結合學校實際制定本辦法。

第二條 本辦法涉及的資產包括建(構)筑物,儀器設備ag亚游娱乐平台APP,文物和陳列品,圖書ag亚游娱乐平台APP、檔案,家具ag亚游娱乐平台APP、用具、裝具及動植物等固定資產和土地使用權ag亚游娱乐平台APP、軟件(不構成相關硬件不可缺少的組成部分)及電子資源、商標權、專利權、著作權、商譽等無形資產。

低值資產、材料的管理不適用本辦法。

第三條 本辦法涉及的資產管理包括資產配置、資產使用ag亚游娱乐平台APP、資產處置等的全程管理。

第四條 學校資產管理涉及的單位有后勤與國有資產管理處、財務處、實驗與設備管理處、招標中心以及資產歸口主管職能部門ag亚游娱乐平台APP、資產使用單位等,相關單位工作職責體現在資產管理的各個環節之中ag亚游娱乐平台APP。

資產歸口主管職能部門主要有教務處(負責高等教育質量工程建設用資產歸口管理)、科技與學科建設處(負責科研、學科建設用資產歸口管理)、實驗與設備管理處(負責教學ag亚游娱乐平台APP、實驗用資產歸口管理)ag亚游娱乐平台APP、后勤與國有資產管理處(負責后勤服務保障、辦公用資產歸口管理)ag亚游娱乐平台APP、保衛處(負責監控ag亚游娱乐平台APP、消防用資產歸口管理)、教育信息技術中心(負責校園網絡用資產歸口管理)ag亚游娱乐平台APP、圖書館(負責圖書、期刊等各類文獻資料歸口管理)等。

資產使用單位包括校內占有、使用資產的單位和直接管理資產的單位(如后勤集團等)。

第二章 資產配置

第五條 學校根據各資產使用單位履行職能的需要ag亚游娱乐平台APP,按照國家有關法律ag亚游娱乐平台APP、法規和規章制度規定的程序,通過購置、校內調劑、校內調撥ag亚游娱乐平台APP、受贈、自制、抵頂債權等方式為資產使用單位配置資產ag亚游娱乐平台APP。使用單位資產配置應當符合規定的配置標準,無配置標準的,應當從嚴控制ag亚游娱乐平台APP,合理配置ag亚游娱乐平台APP。

第六條 建(構)筑物配置管理。因學校新建建(構)筑物投入使用ag亚游娱乐平台APP、二級單位調整設置、教學ag亚游娱乐平台APP、實驗、科研辦公用房調整等帶來的建(構)筑物配置,由后勤與國有資產管理處會同教務處、實驗與設備管理處,統一規劃實施。

第七條 非建(構)筑物資產購置管理。由招標中心牽頭,按照學校采購與招標管理ag亚游娱乐平台APP、零星采購管理的相關規定實施。

第八條 資產驗收、入賬ag亚游娱乐平台APP、報賬管理。

資產驗收由資產使用單位會同資產歸口主管職能部門,按照以下程序實施:

(一)開箱驗收ag亚游娱乐平台APP。配置的資產到貨后,資產使用單位對照相關配置參數,組織實施開箱驗收。

(二)安裝和試運行。配置的資產開箱驗收合格并由供貨單位安裝到位后,由資產使用單位進行試運行,必要時組織資產使用人參與設備使用培訓ag亚游娱乐平台APP。

(三)質量驗收ag亚游娱乐平台APP。試運行合格后,由資產使用單位組織質量驗收。批量資產超過50萬元、單臺件資產超過10萬元或其他有必要的情況下ag亚游娱乐平台APP,由資產使用單位通知資產歸口主管職能部門牽頭組織驗收。

驗收通過后,由資產使用單位按照相關操作規程到財務處辦理資產入賬、報賬等事項。

批量配置資產入賬時,原則上通用資產單臺件小于1000元ag亚游娱乐平台APP、專用資產單臺件小于1500元的,以批量資產同一編號的方式入賬;通用資產單臺件大于等于1000元、專用資產單臺件大于等于1500元的,以每臺件資產單獨編號的方式入賬ag亚游娱乐平台APP。

第九條 資產校內調劑。是指學校將校內某單位長期閑置、低效運轉或超標準配置的資產調劑給校內其他單位使用的資產配置方式。資產校內調劑由后勤與國有資產管理處牽頭,資產歸口主管職能部門、資產使用單位配合,按以下程序實施:

(一)資產使用單位開展資產定期清查,將本單位長期閑置、低效運轉或超標配置的資產報資產歸口主管職能部門審核后,送后勤與國有資產管理處以備調劑使用;以及在資產集中清查、各級巡視審計后,將某資產使用單位長期閑置、低效運轉或超標配置的資產交后勤與國有資產管理處以備調劑使用。

(二)后勤與國有資產管理處將可調劑使用資產放到“資產調劑使用網絡平臺”上,由二級單位查看,若有滿足本單位工作需要的資產,則向后勤與國有資產管理處提交資產調劑使用申請。

(三)后勤與國有資產管理處收到相關二級單位申請并審批(必要時會同資產歸口主管職能部門進行審批)同意后,下達學?!顿Y產調劑使用通知》給資產調出單位和調入單位。

(四)調出單位和調入單位資產管理員憑后勤與國有資產管理處出具的《資產調劑使用通知》辦理調劑使用手續、完成資產調劑。

第十條 資產校內調撥ag亚游娱乐平台APP。是指因學校工作人員退休、調離、崗位聘任等的變化和資產使用單位等的變化,更新資產使用單位、管理人、使用人等使用權屬,重新配置資產的行為。資產調撥由后勤與國有資產管理處牽頭,資產使用單位配合ag亚游娱乐平台APP,按照以下程序實施:

(一)資產使用單位根據本單位資產“使用單位”“管理人”“使用人”等使用權屬變化情況,填寫《資產調撥單》報后勤與國有資產管理處審批(單臺件報批、批量報批均可)ag亚游娱乐平台APP。

(二)資產使用單位將審批同意的《資產調撥單》報財務處ag亚游娱乐平台APP。

(三)財務處在“高校國資綜合管理系統”中及時更改資產使用權屬信息。

(四)使用權屬變化后,由資產使用單位或原資產使用單位會同現資產使用單位完成資產重新配置工作。

為加強資產調撥的規范化管理,提高工作效率,確定每月1-5日為資產集中調撥時間。

第十一條 受贈資產。是指學校接收校外單位ag亚游娱乐平台APP、個人捐贈的資產,配置給校內單位、個人使用的行為。受贈資產由后勤與國有資產管理處牽頭,資產歸口主管職能部門、資產使用單位配合,按照以下程序實施:

(一)后勤與國有資產管理處會同資產歸口主管職能部門,完成受贈資產交由學校某單位、個人使用的必要性、可行性(含配置標準)論證,完成資產價值認定ag亚游娱乐平台APP。

(二)資產使用單位接收并參照相關規程驗收資產。

(三)驗收通過后,資產使用單位到財務處辦理入賬等事項。

第十二條 自制資產是指校內單位、人員通過購買零配件、投入時間精力自制資產并配置給校內單位、個人使用的行為。自制資產由后勤與國有資產管理處牽頭,資產歸口主管職能部門ag亚游娱乐平台APP、資產使用單位配合,按照以下程序實施:

(一)自制資產的單位、個人向后勤與國有資產管理處提交資產配置給某單位、入賬的申請,同時提交自制資產的價值及相關原始憑據(原材料成本票據,人力成本、著作權、商標權ag亚游娱乐平台APP、知識產權等價值測算依據)。

(二)后勤與國有資產管理處會同資產歸口主管職能部門完成自制資產交由學校某單位使用的必要性、可行性(含配置標準)論證,完成資產價值評估、認定。

(三)資產使用單位參照相關規程驗收ag亚游娱乐平台APP,驗收通過后ag亚游娱乐平台APP,資產使用單位到財務處辦理入賬、報賬等事項。

第十三條 抵頂債權是指校外債務人用資產抵頂學校債權的行為。抵頂債權由財務處、后勤與國有資產管理處牽頭依法依規實施ag亚游娱乐平台APP。

第三章 資產使用

第十四條 資產使用管理主要包括資產賬目管理、資產信息報告、賬卡物相符管理、產權登記ag亚游娱乐平台APP、資產清查、維修管理、折舊管理、使用效益評估等。

第十五條 資產賬目管理。指學校對全校資產實施的動態賬目管理。其中ag亚游娱乐平台APP,“行政事業單位資產管理系統”的賬目管理由后勤與國有資產管理處牽頭ag亚游娱乐平台APP、財務處配合實施,主要用于上級主管部門、財政部門監督、檢查ag亚游娱乐平台APP、審核學校資產管理,以及學校資產管理的網上請示、報告、處置等;“高校國資綜合管理系統”的賬目管理由財務處牽頭、后勤與國有資產管理處配合實施,該系統主要用于學校資產的“內部”管理,即每臺件資產的全程管理ag亚游娱乐平台APP,各資產使用單位要熟悉并熟練使用該系統的功能,根據本單位資產管理工作的需要ag亚游娱乐平台APP,對該系統中本單位的資產賬目進行篩選、匯總統計和分析等ag亚游娱乐平台APP。

后勤與國有資產管理處ag亚游娱乐平台APP、財務處、各資產使用單位要加強工作聯系、溝通、協調,相互協作、密切配合,做到學校財務賬目、“行政事業單位資產管理系統”賬目、“高校國資綜合管理系統”賬目“三賬相符”。

第十六條 資產信息報告ag亚游娱乐平台APP。資產信息報告是學校財務會計報告的重要組成部分,學校要按照上級主管部門、財政部門規定的財務會計報告的格式、內容及要求,對占有、使用的資產狀況定期做出報告。資產信息報告由后勤與國有資產管理處會同財務處ag亚游娱乐平台APP,按照以下程序實施:

(一)財務處利用“高校國資綜合管理系統”匯總、核對學校資產信息報告的各類數據ag亚游娱乐平台APP,按要求填寫各類數據報表。

(二)后勤與國有資產管理處根據財務處提供的各類數據報表,在“行政事業單位資產管理系統”中完成各類資產信息(數據)填報。

(三)財務處、后勤與國有資產管理處共同完成學校資產信息書面報告的撰寫,在報經分管領導審定后上報上級主管部門ag亚游娱乐平台APP、財政部門ag亚游娱乐平台APP。

第十七條 資產賬卡物相符管理。指根據學校“高校國資綜合管理系統”資產賬目信息,為每臺件(項)資產建立資產卡片并粘貼(固定資產)、標記(無形資產)在資產上,做到資產帳卡、賬實相符的管理。帳卡管理由后勤與國有資產管理處、財務處牽頭,資產使用單位配合ag亚游娱乐平台APP,按照以下程序實施:

1.各資產使用單位按其保管的資產入賬單(第三聯),填寫由財務處統一制作的“資產名稱ag亚游娱乐平台APP、編號”的標簽并粘貼、標記相應資產上ag亚游娱乐平台APP。

2.各使用單位明確每臺件資產使用人ag亚游娱乐平台APP,并按照先使用人、后資產管理員的順序依次落實資產管理的全部責任,落實相關領導的領導責任。

3.在資產使用過程中,后勤與國有資產管理處到各資產使用單位督查資產帳卡、賬實相符情況ag亚游娱乐平台APP,對“不相符”的情況予以及時糾正、處置。

第十八條 資產產權登記。資產產權登記是國家對我校占有、使用的資產進行登記,依法確認國家對資產的所有權和我校對資產的占有ag亚游娱乐平台APP、使用權的行為。資產產權登記由財務處會同后勤與國有資產管理處,按照以下程序實施:

(一)財務處對配置、盤盈等新增資產完成入賬登記,對盤虧ag亚游娱乐平台APP、報廢等資產完成下賬ag亚游娱乐平台APP。

(二)財務處以年末財務決算等為主要依據,統計學校應當取得產權的全部資產ag亚游娱乐平台APP。

(三)后勤與國有資產管理處將學校應當取得產權的全部資產按要求上報四川省教育廳、財政廳審核ag亚游娱乐平台APP、審批。

(四)四川省教育廳、財政廳核發學?ag亚游娱乐平台APP!秶匈Y產產權登記證》。

第十九條 資產清查。在上級有工作部署或學校向四川省教育廳提出申請并報四川省財政廳批準立項后,可組織實施學校資產清查,主要包括基本情況清理、賬務清理ag亚游娱乐平台APP、財產清理、損溢認定ag亚游娱乐平台APP、資產核實和完善制度等。資產清查由后勤與國有資產管理處、財務處牽頭,各資產歸口主管職能部門、資產使用單位配合,按照以下程序實施:

(一)后勤與國有資產管理處、財務處按上級安排或學校要求,部署資產清查工作ag亚游娱乐平台APP。

(二)各資產使用單位按工作日程安排及相關要求開展自查,統計上報資產賬卡物完全相符ag亚游娱乐平台APP、資產盤盈ag亚游娱乐平台APP、資產盤虧等情況。

(三)后勤與國有資產管理處、財務處逐一核實資產盤盈、盤虧情況ag亚游娱乐平台APP,必要時邀請資產歸口主管職能部門工作人員、相關專家參與。

(四)后勤與國有資產管理處、財務處將核實后的特殊問題提交學校資產清查領導小組或校長辦公會進行集體研究,提出處理意見。

(五)后勤與國有資產管理處、財務處牽頭,按照相關規定及學校關于特殊問題處理意見ag亚游娱乐平台APP,進行問題處理。

(六)后勤與國有資產管理處、財務處會同審計處邀請校外第三方機構出具學校資產清查專項審計報告或經濟鑒證證明。

(七)后勤與國有資產管理處、財務處牽頭,完成學校資產清查須向四川省教育廳報送的各類申請、報告、統計表格、證明材料等。

(八)財務處ag亚游娱乐平台APP、后勤與國有資產管理處根據學校上級主管部門、財務部門的批復文件ag亚游娱乐平台APPag亚游娱乐平台APP,對盤盈資產進行入賬、盤虧資產進行下賬等后續處置。

第二十條 資產維修管理。建(構)筑物維修ag亚游娱乐平台APP,按照學校建(構)筑物維修管理的相關規定實施。非建(構)筑物資產的維修:由資產使用單位負責,所需經費在資產使用單位預算經費中列支,在資產使用單位預算經費不足的情況下,資產使用單位可向資產歸口主管職能部門申請經費。

由資產歸口主管職能部門會同招標中心,完成學校一段時期內非建(構)筑物資產維修廠家的招標、確認,并向全校公布維修廠家聯系方式ag亚游娱乐平台APP。非建(構)筑物資產的維修,原則上交由中標廠家實施ag亚游娱乐平台APP。

向資產歸口主管職能部門申請維修經費,按以下程序實施:

(一)資產使用單位向資產歸口主管職能部門書面報修或通過OA系統報修(原則上單臺件資產單次維修金額須大于1000元)。

(二)資產歸口主管職能部門對資產報修情況進行審批。

(三)資產使用單位按照審批要求,通知維修單位,組織實施維修。

(四)維修完畢,由資產使用單位按規定組織實施驗收。

(五)驗收合格后,資產使用單位持資產歸口主管職能部門簽批的維修費發票等完成報賬手續。

大宗(批量)資產定期集中檢查、維修由資產歸口主管職能部門發布《通知》,并按《通知》要求組織實施。

第二十一條 資產折舊管理。資產折舊管理是指根據資產賬面價值ag亚游娱乐平台APP、使用年限ag亚游娱乐平台APP,采用“按使用年限遞減”的方法,對資產進行折舊并算出資產當期使用價值的管理。資產折舊管理由財務處會同后勤與國有資產管理處實施ag亚游娱乐平台APP。

第二十二條 資產使用效益評估管理。資產使用效益指資產在學校履行人才培養ag亚游娱乐平台APP、科學研究、社會服務、文化傳承與創新職能中的使用率ag亚游娱乐平台APP、發揮的作用及成效等。一般評估由資產歸口主管職能部門牽頭組織實施,需要進行法定資產使用效益評估時,由后勤與國有資產管理處會同審計處、資產歸口主管職能部門ag亚游娱乐平台APP,通過相應程序確定校外專業機構實施。

第四章 資產處置

第二十三條 資產處置是指轉移、變更和核銷學校占有ag亚游娱乐平台APP、使用的資產部分或全部所有權、使用權以及改變資產性質或用途的行為。主要包括資產調撥(校外)、出售、置換、轉讓ag亚游娱乐平台APP、捐贈、對外投資或合作、報損ag亚游娱乐平台APP、報廢、出租出借等。

第二十四條 資產調撥(校外)、出售ag亚游娱乐平台APP、置換、轉讓、捐贈ag亚游娱乐平台APP、對外投資或合作管理。由后勤與國有資產管理處牽頭,資產歸口主管職能部門、資產使用單位配合,按照以下程序實施:

(一)后勤與國有資產管理處根據資產處置的法定情形和學校決策決議,收集、匯總擬調撥(校外)、出售ag亚游娱乐平台APP、置換、轉讓、捐贈、對外投資或合作的資產ag亚游娱乐平台APP,并組織校內外專業人員或邀請校外專業機構對資產進行價值評估。

(二)后勤與國有資產管理處會同財務處、招標中心、審計處等,按照資產評估價值及相關法律法規、規章制度對資產進行調撥(校外)、出售ag亚游娱乐平台APP、置換、轉讓、捐贈、對外投資或合作。

資產出售、置換ag亚游娱乐平台APP、轉讓,應采取拍賣、招投標等市場公開競價方式或協議轉讓方式以及國家法律、法規規定的其他方式進行ag亚游娱乐平台APP。

第二十五條 資產報損、報廢管理。由后勤與國有資產管理處牽頭,資產歸口主管職能部門、資產使用單位配合,按照以下程序實施:

(一)資產使用單位對本單位占有ag亚游娱乐平台APP、使用的資產進行全面自查、鑒定ag亚游娱乐平台APP,匯總擬報損、報廢資產明細報后勤與國有資產管理處審核ag亚游娱乐平台APP。

(二)后勤與國有資產管理處逐一核查擬報損、報廢資產。必要時由后勤與國有資產管理處牽頭組織資產歸口主管職能部門工作人員、有關專家進行核查,形成是否報廢的意見ag亚游娱乐平台APP。

(三)后勤與國有資產管理處將審核通過的擬報廢資產提交分管校領導或校長辦公會審核ag亚游娱乐平台APP、審批。

(四)后勤與國有資產管理處根據分管校領導ag亚游娱乐平台APP、校長辦公會審核ag亚游娱乐平台APP、審批意見,區分不同金額ag亚游娱乐平台APP,向四川省教育廳、四川省機關事務管理局等報備、報批ag亚游娱乐平台APP。

(五)后勤與國有資產管理處根據學校資產報損、報廢的報備ag亚游娱乐平台APP、上級批復情況,牽頭進行資產損失核銷ag亚游娱乐平台APP、報廢處置及殘值回收等工作。在資產損失核銷、報廢殘值回收結束后,由后勤與國有資產管理處將資產損失ag亚游娱乐平台APP、報廢處置明細單交財務處,由財務處按規定進行資產調賬、下賬ag亚游娱乐平台APP。

第二十六條 資產出租出借管理。資產出租是指學校在確保履行工作職能,優先滿足學校事業發展需要的前提下,為提高資產使用效益ag亚游娱乐平台APP,經批四川省教育廳準將學校占有、使用的閑置資產,在一定時期內以有償方式讓渡給公民ag亚游娱乐平台APP、法人或其他組織使用的行為ag亚游娱乐平台APP,出租期限一般不超過8年。資產出借是指經四川省教育廳批準將學校占有、使用的閑置國有資產在一定時期內以無償方式讓渡給其他行政事業單位使用的行為,出借期限一般不超過6個月。

資產出租按照學校資產出租出借管理的相關規定執行。

第五章 附則

第二十七條 本辦法是學校資產管理的基本依據,資產配置ag亚游娱乐平台APP、使用、處置各環節工作牽頭單位應根據本辦法,結合實際制定具體實施細則、工作流程等,或按照本辦法部署安排工作,確保優質高效完成工作任務。

第二十八條 本辦法自發布之日起實施,以前的規定與本辦法不一致的以本辦法為準。本辦法解釋權歸后勤與國有資產管理處。

 

樂山師范學院

2017年10月10日

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